Закон Иркутской области от 10 января 2000 г. N1-ОЗ
"Об отзыве выборных лиц местногосамоуправления в Иркутской области"
(с изменениями от 5 июля 2002 г., 5 мая 2003 г.)
Принят Постановлением Законодательного собрания Иркутской области
от 15 декабря 1999 года N 35/4-ЗС
Глава 1. Общие положения (ст.ст. 1-10)
Глава 2. Порядок решения вопроса о проведении голосования по отзыву выборного лица (ст.ст. 11-18)
Глава 3. Подготовка к голосованию по отзыву выборного лица (ст.ст. 19-28)
Глава 4. Организация и порядок голосования (ст.ст. 29-33)
Глава 5. Подсчет голосов участников голосования, установление результатов голосования и их опубликование (ст.cт. 34-39)
Глава 6. Ответственность за нарушение Законодательства об отзыве выборного лица (ст.ст. 40-54)
Глава 7. Заключительные и переходные положения (ст.ст. 55-56)
Глава 2. Порядок решения вопроса о проведении
голосования по отзыву
выборного лица
Статья 11. Выдвижение инициативы
отзыва выборного лица
1. С инициативой отзыва выборного лица
могут выступать граждане, обладающие в соответствии со статьей 7 настоящего
Закона правом участвовать в голосовании по отзыву.
Инициатива отзыва выборного лица может
быть выдвинута в любое время и по любым основаниям, предусмотренным статьей 4
настоящего Закона и принятыми в соответствии с ним уставами муниципальных
образований или иными нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 настоящего
Закона.
2. Выдвижение инициативы отзыва выборного
лица осуществляется путем сбора подписей граждан, имеющих право участвовать в
голосовании по отзыву, под требованием о назначении голосования по отзыву
конкретного выборного лица.
3. Сбор подписей осуществляется
инициативными группами по отзыву выборного лица, создаваемыми в порядке,
предусмотренном настоящим Законом.
Сбор подписей осуществляется за счет
собственных средств инициативной группы.
Статья 12. Порядок образования и
деятельности инициативных групп по отзыву выборного лица
1. Граждане, имеющие право участвовать в
голосовании по отзыву выборного лица, свободно объединяются в инициативные
группы численностью не менее 15 человек.
На первом собрании инициативной группы
единогласно принимается решение о выдвижении инициативы проведения голосования
по отзыву конкретного выборного лица, формулируются основания отзыва этого
выборного лица и избирается председатель инициативной группы.
Законом Иркутской области от 5
июля 2002 г. N 29-ОЗ пункт 1 статьи 12 настоящего Закона дополнен абзацем
третьим
Выборное лицо, в отношении которого
предполагается выдвижение инициативы по отзыву, в обязательном порядке в
письменной форме уведомляется о времени и месте проведения первого собрания
инициативной группы. Указанное выборное лицо вправе присутствовать на этом
собрании и давать пояснения по поводу оснований отзыва.
2. Инициативная группа имеет право
осуществлять свою деятельность после регистрации в соответствующей
избирательной комиссии.
Полномочия инициативной группы
прекращаются по истечении срока на обжалование решения об установлении
результатов голосования по отзыву, а в случае принятия решения об отклонении
требования о назначении голосования по отзыву - по истечении срока на
обжалование этого решения.
3. Полномочия инициативной группы могут
быть прекращены досрочно по решению большинства членов инициативной группы,
принятому на общем собрании инициативной группы. О принятом решении
инициативная группа уведомляет зарегистрировавшую ее комиссию.
Статья 13. Регистрация
инициативной группы
1. Регистрация инициативной группы осуществляется
на основании письменного ходатайства членов группы окружной комиссией либо
комиссией муниципального образования в соответствии с территорией проведения
голосования по отзыву.
2. В ходатайстве должны быть указаны:
цель создания инициативной группы; фамилия, имя, отчество и должность выборного
лица, которое предлагается отозвать; основания отзыва этого выборного лица;
состав группы с указанием имени, отчества, фамилии, даты рождения, адреса места
жительства, серии и номера паспорта либо заменяющего его документа каждого
члена инициативной группы.
К ходатайству должен быть приложен
протокол первого собрания инициативной группы.
3. Регистрация инициативной группы
производится в течение пяти дней со дня поступления ходатайства инициативной
группы о регистрации.
Зарегистрированной инициативной группе в
течение трех дней выдаются копия решения о регистрации группы с поименным
указанием ее членов и председателя, а также удостоверение каждому члену
инициативной группы. Форма удостоверения члена инициативной группы утверждается
решением комиссии, уполномоченной регистрировать инициативную группу в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Законом Иркутской области от 5
июля 2002 г. N 29-ОЗ часть третья пункта 3 статьи 13 настоящего Закона изложена
в новой редакции
См. текст части в
предыдущей редакции
Комиссия, зарегистрировавшая инициативную
группу, в течение трех дней уведомляет выборное лицо, которое предлагается
отозвать, о принятом ею решении о регистрации инициативной группы, а также об
основаниях отзыва выборного лица, изложенных в ходатайстве инициативной группы
в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
4. В случае ненадлежащего оформления
ходатайства комиссия принимает решение об оставлении ходатайства без
рассмотрения и возвращает представленные документы для доработки.
Председатель инициативной группы
уведомляется о принятом решении и причинах оставления ходатайства без
рассмотрения в трехдневный срок с момента поступления заявления.
5. В регистрации может быть отказано,
если предложение о проведении голосования по отзыву выборного лица не
соответствует требованиям статей 4 и 5 настоящего Закона.
Комиссия уведомляет председателя
инициативной группы в течение трех дней о принятом решении с указанием причин
отказа в регистрации инициативной группы.
6. Решение о регистрации, об оставлении
ходатайства о регистрации без рассмотрения или об отказе в регистрации
инициативной группы может быть обжаловано в суд.
Статья 14. Права и обязанности
членов инициативной группы
1. Члены инициативной группы осуществляют
свою деятельность по собственной инициативе и за счет собственных средств.
2. Члены инициативной группы обязаны
соблюдать федеральное и областное законодательство, нормативные правовые акты
органов местного самоуправления.
3. Члены инициативной группы
самостоятельно избирают председателя группы, представляющего группу во
взаимоотношениях с государственными и общественными органами и организациями,
органами местного самоуправления.
4. Член инициативной группы в любое время
может на основании письменного заявления выйти из ее состава, предварительно
уведомив об этом других членов группы. Удостоверение выбывшего члена
инициативной группы подлежит сдаче в комиссию, зарегистрировавшую инициативную
группу, в течение трех дней со дня подписания указанного заявления.
5. В состав инициативной группы по ее
решению может быть принят новый член. О принятии нового члена в состав
инициативной группы уведомляется зарегистрировавшая инициативную группу
комиссия. При этом новому члену инициативной группы выдается удостоверение.
Законом Иркутской области от 5
июля 2002 г. N 29-ОЗ в часть первую пункта 6 статьи 14 настоящего Закона
внесены изменения
См. текст части в
предыдущей редакции
6. Члены инициативной группы имеют право
разъяснять населению в период сбора подписей причины своего выступления с
инициативой отзыва и участвовать в агитации на общих основаниях в соответствии
с настоящим Законом.
Члены инициативной группы по требованию
граждан обязаны представлять им сведения и документы, подтверждающие наличие
оснований для выдвижения инициативы отзыва, копию протокола первого собрания
инициативной группы, а также копию решения о регистрации инициативной группы.
Статья 15. Порядок и сроки сбора
подписей граждан
1. Сбор подписей граждан осуществляется
инициативной группой на подписных листах, изготовленных в соответствии с
образцом (прилагается).
2. Под требованием о проведении
голосования по отзыву выборного лица вправе ставить подписи граждане,
обладающие правом участия в соответствующем голосовании по отзыву.
Члены инициативной группы осуществляют
сбор подписей беспрепятственно.
3. Сбор подписей граждан в поддержку
требования о проведении голосования по отзыву выборного лица разрешается с
момента регистрации инициативной группы и производится в течение не более 30 дней.
Если в течение этого срока не было
собрано необходимое количество подписей, требование о проведении голосования по
отзыву выборного лица считается невыдвинутым.
4. Гражданин ставит подпись в подписном
листе, в котором он указывает фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте
18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и
номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, а также дату
внесения подписи.
Данные о гражданах, ставящих свои подписи
в поддержку требования о проведении голосования по отзыву выборного лица, могут
вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи в поддержку требования о
проведении голосования по отзыву. Указанные данные вносятся не иначе как
рукописным способом.
Подписи граждан и их данные
удостоверяются в конце каждого подписного листа одним из членов инициативной
группы, присутствующих при заполнении листа, и председателем инициативной
группы.
5. Гражданин вправе поставить свою
подпись в поддержку одного и того же требования о проведении голосования по
отзыву выборного лица только один раз. Если гражданин подписывается под одним и
тем же требованием о проведении голосования по отзыву более одного раза, ни
одна из его подписей не учитывается.
Статья 16. Оформление инициативы
отзыва выборного лица
1. Инициативная группа в установленный
для сбора подписей срок на основании составленных ею подписных листов оформляет
итоговый протокол сбора подписей, в котором указываются следующие сведения:
дата регистрации инициативной группы, осуществлявшей сбор подписей; дата
окончания сбора подписей; количество подписных листов и собранных подписей.
К итоговому протоколу прилагаются все
подписные листы.
2. Итоговый протокол и подписные листы
передаются до 18 часов в последний день срока, отведенного для сбора подписей,
в подшитом и пронумерованном виде в комиссию, зарегистрировавшую инициативную
группу.
При приеме подписных листов указанная
комиссия заверяет каждый подписной лист печатью комиссии и выдает инициативной
группе подтверждение о приеме подписных листов в письменной форме с указанием
даты, времени их приема и количества подписей.
3. В случае ненадлежащего оформления
документов комиссия может устанавливать срок для устранения недостатков, не
превышающий пяти дней. При этом общий срок не может превышать срок,
установленный пунктом 3 статьи 15 настоящего Закона.
В случае пропуска указанного срока
принимается решение об отказе в направлении документов в орган, уполномоченный
принять решение о назначении голосования по отзыву выборного лица.
Законом Иркутской области от 5
июля 2002 г. N 29-ОЗ в статью 17 настоящего Закона внесены изменения
См. текст статьи в
предыдущей редакции
Статья 17. Проверка законности
требования граждан о проведении голосования по отзыву выборного лица
1. Комиссия обобщает представленные
инициативной группой сведения, организует полную или выборочную проверку
соблюдения требований настоящего Закона, касающихся порядка выдвижения
инициативы, в том числе проверяет достоверность подписей.
Председатель инициативной группы и
выборное лицо, в отношении которого выдвинуто требование о проведении
голосования по отзыву, в обязательном порядке уведомляются о времени и месте
проведения заседаний комиссий по вопросу о проверке законности требования
граждан о проведении голосования по отзыву выборного лица. Председатель и члены
инициативной группы, а также выборное лицо, в отношении которого выдвинуто
требование о проведении голосования по отзыву, вправе присутствовать на
указанных заседаниях и давать необходимые пояснения.
Проверка достоверности подписей граждан
под требованием о проведении голосования по отзыву выборного лица, в том числе
в части определения количества подлежащих проверке подписей, предельно
допустимой для назначения голосования по отзыву доли недостоверных подписей из
числа проверенных, осуществляется по правилам, предусмотренным областным
законодательством о муниципальных выборах для проверки подписей, собранных в
поддержку кандидатов.
По результатам проверки не позднее чем в
пятнадцатидневный срок со дня получения итогового протокола сбора подписей
комиссия принимает постановление о направлении документов в орган,
уполномоченный принять решение о назначении голосования по отзыву выборного
лица, либо об отказе в направлении.
2. Решение об отказе в направлении
документов принимается в случае, если обнаружены существенные нарушения
положений настоящего Закона о порядке выдвижения инициативы отзыва выборного
лица, в том числе недостаточное количество представленных достоверных подписей,
превышение предельной доли недостоверных подписей из числа подвергшихся
проверке.
Копия указанного постановления
направляется инициативной группе и соответствующему выборному лицу.
Решение комиссии об отказе в направлении
документов в орган, уполномоченный принять решение о назначении голосования по
отзыву выборного лица, может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд.
Статья 18. Принятие решения по
требованию о проведении голосования по отзыву выборного лица
1. Орган, уполномоченный принимать
решение о проведении голосования по отзыву выборного лица, в течение месяца с
момента поступления документов от соответствующей комиссии с участием
представителей инициативной группы принимает одно из следующих решений:
а) о назначении голосования по отзыву
выборного лица;
б) об отказе в назначении голосования по
отзыву выборного лица.
2. Решение об отказе в назначении
голосования по отзыву выборного лица принимается в случаях:
а) если отсутствуют основания для отзыва
выборного лица в соответствии со статьей 4 настоящего Закона;
б) если отзыв соответствующего выборного
лица является недопустимым согласно статье 5 настоящего Закона;
в) если обнаружены нарушения
предусмотренного настоящим Законом порядка выдвижения инициативы отзыва.
Решение об отказе в назначении
голосования по отзыву выборного лица должно быть мотивированным.
Соответствующее решение принимается
простым большинством голосов от установленного числа депутатов
представительного органа местного самоуправления либо членов избирательной
комиссии муниципального образования соответственно.
Законом Иркутской области от 5
июля 2002 г. N 29-ОЗ статья 18 настоящего Закона дополнена пунктом 3. Пункты 3,
4 в предыдущей редакции считаются соответственно пунктами 4, 5
3. Председатель инициативной группы и
выборное лицо, в отношении которого выдвинуто требование о проведении
голосования по отзыву, в обязательном порядке уведомляются о времени и месте
проведения заседания органа, уполномоченного принимать решения о проведении
голосования по отзыву выборного лица, по вопросу, указанному в пункте 1 настоящей статьи.
Председатель и члены инициативной группы, а также выборное лицо, в отношении
которого выдвинуто требование о проведении голосования по отзыву, вправе
присутствовать на указанном заседании и давать необходимые пояснения.
4. В решении о назначении голосования
должны быть указаны:
а) дата голосования по отзыву выборного
лица;
б) фамилия, имя, отчество и должность
лица, вопрос об отзыве которого выносится на голосование;
в) территория проведения голосования по
отзыву выборного лица с описанием границ, включая их графическое изображение;
г) меры по обеспечению голосования по
отзыву выборного лица, включая финансирование его подготовки и проведения.
5. Решение по требованию о назначении
голосования по отзыву выборного лица подлежит официальному опубликованию в
соответствующих средствах массовой информации в течение семи дней после его
принятия.
Решение о назначении или об отказе в
назначении голосования по отзыву выборного лица может быть обжаловано в суд.
|
