Инициатива снизу: мэра - в отставку!

В Ангарске состоялись первоначальные организационные мероприятия, конечной целью которых является оформление процедуры отзыва Евгения Канухина с поста главы муниципального образования

В вечерних новостях 31 марта ангарские телевизионные компании и иркутский телехолдинг АС Байкал ТВ показали практически один и тот же сюжет. В каком-то дворе на фоне некоего здания дает интервью Валерий Котов, советник мэра Ангарска по правовым вопросам. Он с печальной улыбкой рассказывает о том, как недемократично обошлись с ним люди, вооруженные автоматами: силой выдворили его из помещения, в котором собрались граждане, намеревающиеся сформировать инициативную группу по отзыву Евгения Канухина с поста мэра.

У страха, как известно, глаза велики. Видимо, именно фактор страха не позволил бывшему офицеру Валерию Котову отличить обыкновенное помповое ружье на плече сотрудника охранной фирмы от автомата Калашникова...

Поскольку в той истории, которую я хочу поведать читателям нашей газеты, г-н Котов сыграл заметную роль, есть смысл присмотреться к нему повнимательнее. Информационное издание "Кто есть кто в Ангарске" так представляет нашего героя:

"Котов Валерий Николаевич. Советник мэра по правовым вопросам. Председатель коллегии адвокатов Иркутской области "Котов и партнеры", кандидат юридических наук. Родился в ноябре 1966 года. В 1989 году окончил Саратовское высшее училище МВД СССР, в 1999 году -- юридический факультет Иркутского государственного университета. В 2003 году прошел обучение по программе "Защита прав человека в Европейском суде по правам человека" при содействии правительства Великобритании. С 1989 года работал на разных офицерских должностях в оперативных и следственных подразделениях МВД РФ. С 1997 года адвокат Гильдии российских адвокатов, директор адвокатского бюро "Котов и партнеры". С 1997 года и по настоящее время член комиссии по правам человека при губернаторе Иркутской области".

Из этой, с позволения сказать, объективки как-то так выпала информация о том, что в 1993 году следователя Засвияжского РОВД (г. Ульяновск) Валерия Котова арестовали за должностное преступление и осудили. С 1994 по 1997 год он отбывал наказание в иркутской колонии УК 272/3. Как ни странно, этот "человек нелегкой судьбы" оказался востребованным ангарским мэром!

А теперь вернемся к основной теме публикации.

Деятельность Евгения Канухина на посту мэра не устраивает многих, очень многих жителей Ангарска. Да, конечно, глава муниципальной власти может нравиться или не нравиться кому-то лично, лишь бы он и его команда работали на благо населения, соблюдая законы и другие правовые нормы. Однако именно в этом плане к Евгению Канухину у граждан Ангарска есть претензии. Эти претензии были изложены в уведомлении, которое инициативная группа направила мэру. Без намека на пиетет (вроде "уважаемый Евгений Павлович"), простым суровым языком в уведомлении сказано:

"Настоящим уведомляем вас, что 31 марта 2004 года в 18 часов 00 минут в помещении бывшего д/у-13 по адресу: г. Ангарск, квартал Б, состоится собрание инициативной группы граждан по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления -- мэра г. Ангарска Канухина Е.П. Повестка дня: 1. О формировании инициативной группы граждан. 2. Избрание председателя и секретаря инициативной группы. 3. О применении процедуры отзыва в отношении мэра г. Ангарска Канухина Е.П. в связи с установленными судом нарушениями норм федерального законодательства, Устава Иркутской области, Устава г. Ангарска при осуществлении им полномочий, отнесенных к его компетенции... и повлекших нарушение прав и свобод жителей Ангарска... 4. О направлении заявления о регистрации инициативной группы в избирательную комиссию г. Ангарска".

Вместо мэра на заседание инициативной группы прибыл Валерий Котов. Он предъявил присутствующим доверенность, которая якобы давала ему право представлять на этом мероприятии администрацию Ангарского муниципального образования. Однако оказалось, что доверенность выдана Котову для участия в судах. Этот документ может также иметь силу в учреждениях и предприятиях, но он не позволяет советнику мэра участвовать в заседании инициативной группы. Однако Котову разрешили выразить позицию Канухина по поводу затеваемой процедуры "импичмента". Валерий Николаевич сообщил, что мэр с 30 марта по 12 апреля находится в отпуске, что обязанности главы муниципального образования исполняет Андрей Козлов, специальным приказом мэра отозванный из отпуска "в связи с производственной необходимостью". И хотя соответствующие приказы, продемонстрированные Котовым, подписаны 29 марта, членам инициативной группы были известны факты исполнения мэром своих должностных обязанностей и 30, и 31 марта. Другими словами, имелись все основания предполагать, что неожиданный уход Канухина в отпуск вызван уведомлением, направленным ему инициативной группой.

Выполнив свою миссию, Котов с достоинством покинул помещение. Выйдя на улицу к ожидавшим скандальных новостей тележурналистам, он в сдержанных выражениях удовлетворил их профессиональное любопытство. Особым успехом у благодарных слушателей пользовалась байка об автоматчиках, бдительно охранявших от посторонних лиц помещение, в котором, дескать, проходила "тайная вечеря" по-ангарски. Своей информацией с журналистами поделилась и руководитель аппарата мэра Ирина Цыпенко, также прибывшая к месту заседания инициативной группы. Правда, "автоматчики" не пустили Ирину Евгеньевну в здание, поскольку у нее не оказалось даже такой нелегитимной доверенности, какой располагал Котов...

Тем временем инициативная группа избрала своего председателя -- Валерия Курочкина, лидера Иркутского регионального отделения "Российской партии пенсионеров". Секретарем инициативной группы стала Татьяна Фещенко, которая в той же партии исполняет обязанности ответственного секретаря. Члены инициативной группы общим числом 17 человек проголосовали за то, чтобы выдвинуть инициативу отзыва Канухина с поста мэра, и за то, чтобы направить документы в избирком Ангарского муниципального образования.

Правда, с выполнением последнего пункта возникли проблемы. Курочкин и Фещенко 1 апреля обратились в общественную приемную администрации Ангарска с просьбой принять у них ходатайство о регистрации инициативной группы граждан по отзыву мэра и протокол первого собрания инициативной группы с тем, чтобы передать эти документы председателю избиркома Ангарского муниципального образования. Однако эта невинная просьба была встречена городскими чиновниками без воодушевления. Более того, последовал слабо мотивированный отказ: Курочкину и Фещенко было рекомендовано самим найти председателя избиркома и вручить ему документы. Вместо этого полномочные представители инициативной группы обратились в избирательную комиссию Иркутской области. Облизбирком вернул документы, сославшись на положения закона Иркутской области "Об отзыве выборных должностных лиц местного самоуправления". Там сказано, что инициативную группу регистрирует все же муниципальная избирательная комиссия. Так что все вопросы предстоит решать в Ангарске.

По существу, процедура по отзыву Канухина с поста мэра г. Ангарска запущена. Можно предположить, что глава муниципального образования и его чиновники постараются, используя все лазейки, существующие в нашем несовершенном, неотработанном законодательстве, оттянуть, насколько это возможно, угрозу "импичмента". Но избежать его едва ли удастся: люди, затеявшие эту процедуру, настроены по-боевому и отступать не собираются.

Если учесть, что и в Слюдянском районе давно уже предпринимаются попытки отозвать мэра Василия Сайкова, то очевидно, что недовольство "низов" деятельностью "верхов" нарастает. В администрации Иркутской области опасаются создания такого прецедента, но теперь уже, по всей вероятности, прецедента не избежать. Если не в Слюдянке, то в Ангарске, если не в Ангарске, то, возможно, в Черемхово, в Усолье-Сибирском или в Иркутске первый случай отзыва мэра не сегодня, так завтра состоится. Потому что растет недовольство граждан деятельностью исполнительной власти. Депутаты, из которых формируется представительная власть, в той или иной степени зависят от мэров. А потому они и не выступают против них. Получается, что только от рядовых граждан с активной жизненной позицией зависит замена плохого мэра на, возможно, хорошего. Закон на нашей стороне, граждане! Так давайте же пользоваться теми правами, которые дает нам закон!..

Весна в Ангарске обещает быть жаркой. Редакция намерена держать руку на пульсе политических событий и вовремя информировать читателей о том, как развивается процедура "импичмента"...

Юрий Удоденко,
"Байкальские вести"
№13(20), 6-12 апреля 2004